Independientemente de su tipo, un desastre genera impactos generalizados a la sociedad, causando daños y perjuicios a vidas, edificios e infraestructura, sea esta pública, estatal o privada, perjudicando las actividades económicas naciones. Es en esta línea donde una apropiada planificación pudiera colaborar a mitigar los riesgos de los países, en cuanto a retrasos en su desarrollo por la urgencia de cubrir la emergencia de reconstrucción asociada a alguna calamidad.
A nivel global los gobiernos, por medio de sus ministerios y autoridades, desempeñan un papel fundamental en la formulación y manejo de las estrategias de Gestión de Riesgo de Desastre. La oficina de las Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo de Desastres[1] define Gestión del Riesgo de Desastres como “la aplicación de políticas y estrategias de reducción del riesgo de desastres para prevenir nuevos riesgos de desastres, reducir el riesgo de desastres existente y gestionar el riesgo residual, contribuyendo al fortalecimiento de la resiliencia y reducción de pérdidas por desastres”. La gestión de riesgos residuales incluye:
- Actividades de preparación, respuesta y recuperación.
- El uso de una combinación de diferentes instrumentos de financiación, como fondos de contingencia nacionales, crédito contingente, seguros y reaseguros.
- La creación de redes de seguridad social.
El impacto de una calamidad puede mitigarse a través de herramientas de gestión financiera junto con medidas de reducción de riesgos físicos. Los gobiernos, desde su rol fiscal, poseen la responsabilidad de formular politicas economicas, financieras y presupuestarias de planificación de la inversión pública y el gasto público. Al incluir dentro de las herramientas financieras decisiones asociadas a la Gestión de Riesgo de Desastres, mejora la resiliencia financiera de un país al garantizar que los recursos estén disponibles para la respuesta ante una emergencia, facilitando la recuperación y la reconstrucción.
Es aquí donde los seguros son una opción de mitigación de riesgo financiero, específicamente los seguros paramétricos ofrecen cobertura ante riesgos catastróficos. Acorde a The Global Facility for Disaster Reduction and Recovery (GFDRR); el pago de los seguros paramétricos se basa en la intensidad del evento (por ejemplo, la velocidad de los vientos huracanados, la magnitud del terremoto o el volumen de las precipitaciones) o en el monto de la pérdida ocasionada por el evento, calculada por un modelo predeterminado. A diferencia de los seguros tradicionales que requieren de un avalúo in situ de las pérdidas individuales, el seguro paramétrico avalúa las pérdidas a través de una metodología predeterminada de variables exógenas, tanto para el asegurado como para la aseguradora. Los seguros paramétricos ayudan a limitar el impacto financiero de eventos devastadores como ciclones tropicales, terremotos y lluvias extremas que afectan a los países. Además, ofrecen desembolsos inmediatos cuando ocurre un siniestro y se activa una póliza. La cobertura de seguro paramétrico puede ser proporcionada a través de un contrato de seguro o reaseguro, así como mediante la emisión de un bono de catástrofe.
Tabla 1: Características de los Seguros Parametricos[2].
Chile ha entrado a la lista de países de latinoamerica y el Caribe que, proactivamente, protegen su estabilidad fiscal, concretamente por medio de un acuerdo con el Banco Mundial asociado a la compra de un seguro paramétrico contra terremotos. Acorde a BioBio Chile el Ministerio de Hacienda comenzó en junio de 2022 un acuerdo con el Banco Mundial para diseñar estructuras de seguros financieros paramétricos acordes a la realidad de Chile con el objeto de cubrir y afrontar de mejor forma las consecuencias financieras de un terremoto.
Siendo que el objetivo de cubrir el impacto financiero asociado a eventos telúricos de alta intensidad y su impacto en la política fiscal, este tipo de eventos independiente de su baja frecuencia, representa un alto riesgo para la deuda pública. La compra de este seguro permitirá a Chile, por lo tanto, recibir pagos indemnizatorios preestablecidos por hasta el máximo de la cobertura de US$ 630 millones.
Acorde a Mario Marcel Ministro de Hacienda esta decisión “es parte de una estrategia integral que refuerza nuestro compromiso con la responsabilidad fiscal, lo que ha sido destacado por distintos agentes locales e internacionales”.
[1] https://www.cmfchile.cl/educa/621/w3-propertyvalue-45562.html